陕西将控制压缩三公经费 预算确定后不再追加

　　原标题：“三公”预算一经确定 执行中不再追加

　　“财政花在民政上的钱有多少？”“审计中一些问题为什么年年查年年有？”昨日下午，省十一届人大常委会第31次会议举行了2011年财政决算报告专题询问会议。

　　省人大常委会组成人员主要就财政支持产业结构调整和项目建设、保障和改善民生、加强预算执行管理、控制三公经费等方面百姓较为关注的问题提出询问。省发改委、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省国土资源厅、省住建厅、省农业厅、省卫生厅、省审计厅的相关负责人到会听取意见并回答询问。

　　“我代表省政府表态，相关部门要进一步整改，以本次询问为契机，稳步推进预算公开，提高预算的约束力，让财政资金最大限度发挥效益，确保民生任务的完成。”省委常委、常务副省长娄勤俭说，此次专题询问有助于促进政府科学决策，提升财政预算管理水平，提高财政资金的使用效率，推进政务公开。

　　三公经费

　　将进一步控制和压缩

　　张启钧委员：近年来，“三公”支出已成为社会热点。2011年我省“三公”支出公开工作的进展如何？今后，如何进一步加强“三公”支出管理？

　　省财政厅副厅长王范儒：2011年我省公开了2010年省本级“三公”支出总体情况，是继北京市之后，公开“三公”支出的第二个省份，今年我们扩大到43个部门。

　　下一步将进一步控制和压缩“三公”经费；预算一经确定，执行中不再追加；将“三公”支出预算决算在报表中单独编列；加快公开的步伐，扩大公开的范围，促进各部门加强管理，节约和控制“三公”支出；加快公车货币化改革的步伐，通过改革压缩和节俭经费。

　　财政审计

　　难触及个人导致屡查屡犯

　　刘斌委员：从每年在省人大常委会上作的审计工作报告来看，违反财经法规问题存在屡查屡犯现象。这将影响政府的公信力和执行力。产生这一问题的根源何在，如何杜绝？

　　省审计厅厅长屈方方：主要原因在于，体制和机制不完善，财力与事权不够匹配，在需要办的很多事情面前，资金供给不足，会出现超预算支出的问题，挤占挪用专项资金等问题。

　　有机衔接的政府预算体系还未建立，从而出现财政收入不能及时缴库、“收支两条线”制度不严格执行、社保资金计划管理不规范、专项资金不按规定用途使用等问题。对一些问题缺乏具体可操作的处理依据，而且很难触及个人，导致一些问题屡查屡犯，如不按规定招投标、多报工程造价、乱发资金补贴，不按规定缴纳税费的问题等。

　　解决的对策包括：提高审计信息化水平，力争实现日常化、经常性审计；完善审计整改跟踪检查制度，建立整改报告制度，实行整改公告和通报制度，加强社会监督和舆论监督；推进健全各单位的内审自查自纠制度，促进各个单位健全内部审计约束机制。

　　民政投入

　　居民家庭经济状况核实难

　　周铁焕委员：2011年财政对民政事业的投入情况如何？在城乡低保资金的使用、管理方面还存在什么问题？

　　省民政厅厅长曹莉莉：去年对民政的投入，中省共达到108.5亿，包括政策性补助资金，如城乡低保，五保供养，医疗救助，优抚抚恤、高龄补贴，自然灾害生活救助；基本建设资金，如城乡社区的建设，流浪乞讨人员的救助中心建设等。

　　城乡低保工作存在的主要问题是，居民家庭经济状况核实难，对申请救助的家庭财产真实情况、特别对个人的房贷、车贷、银行存款等难以掌握，存在错保漏保现象。

　　下一步将进一步完善社会救助信息动态监控系统，尽快实现全省省、市、县网络动态管理，省上对各地救助对象的变化、资金使用等信息实时监控；建立低收入居民家庭经济状况核对系统。

　　移民搬迁

　　配套资金落实还存在缺口

　　唐明委员：陕南移民搬迁总的投入有多少？目前，在资金的使用管理中还存在什么问题？

　　省国土资源厅厅长王登记：2011年陕南移民搬迁资金投入84.64亿元，超支出23.81亿元，主要为垫付的资金工程款、政府拆借垫付的基础设施及公共设施款项和启动期周转资金借款。

　　主要存在问题：资金管理不够规范，特别是移民对象自筹资金未纳入核算范围，为资金挪用、挤占提高了可能，也不利于对资金的监督和管理；配套资金落实不够，省级应整合各专项资金18.9亿元，实际整合资金18.1883亿元，资金缺口0.7117亿元，先期下达的省级整合资金10.6883亿元未足额用于陕南移民搬迁。

　　我们将要求建立资金共管账户，及时掌握资金运行、流向、管理情况，全程监管资金，确保资金专款专用，并继续加大经常性检查力度。

　　本组稿件由本报记者杜鹃采写